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用科學監管理念破解新形勢下的新難題

2010年8月1日,全國食品藥品監管工作座談會在浙江省寧波市召開。食品藥品監管局黨組書記、局長邵明立作了題為《堅定不移地樹立和實踐科學監管理念》的工作報告。報告總結了今年上半年以來的監管工作,對下半年工作做出安排部署。

邵明立指出,2005年以來,全系統以科學發展觀為指導,認真分析和判斷食品藥品安全形勢,深入研究監管工作內在規律,在廣泛調研和論證的基礎上,提出了樹立和實踐科學監管理念的要求。這是食品藥品監管系統成立以來,影響為深遠的次思想變革。幾年來,全系統樹立和實踐科學監管理念活動體現出以下特點:是堅持以科學發展觀為指導,用科學發展觀的基本觀點武裝頭腦,深刻理解以人為本、立黨為公、執政為民的本質要求,深刻理解確保公眾飲食用藥安全的重大意義;二是結合食品藥品監管實際,圍繞貫徹落實科學發展觀的基本要求,全面回答“為誰監管”、“怎樣監管”的重大命題;三是著力解決人民群眾關注的熱點、難點問題,堅持“嚴字當頭”、“好字先”,不斷加強和改進食品藥品監管工作;四是堅持思想建設、制度建設、隊伍建設和文化建設起抓,加快推進監管事業的改革與發展。

幾年來,全系統通過樹立和實踐科學監管理念,打贏了整頓市場秩序和重塑隊伍形象“兩個翻身仗”。嚴格的監管,嚴格的執法,為經濟發展創造了良好的環境,有力地提升了經濟發展的質量和水平。統計顯示,我國醫藥經濟保持了快速增長,2009年醫藥工業總產值已達10048億元,比2005年增長了5684億元,年增長率為23%。產業集中度進步提升,2009年制藥工業前百強集中度達到42%,比2005年提高了3個百分點;批發商業前十強集中度達到36%,比2005年提高了4個百分點。

邵明立強調,在目前深化食品藥品監管體制改革的關鍵時刻,實踐科學監管理念需要把握三個重要問題:

是堅持把確保公眾飲食用藥安全作為切工作的出發點和落腳點。切工作都必須立足“安全”,圍繞“好字先”,努力推動實現產業結構好、產品質量好、市場秩序好和監管自身發展好。堅持用強有力的“安全”保障,推動實現食品藥品產業“又好又快”發展。不論什么時候,監管工作在經濟社會發展中的定位不能變,必須把確保公眾飲食用藥安全作為基本的標準,用它來評價監管工作的得失,確定監管工作的取舍。只有“嚴”,才會有“安全”,才能實現食品藥品安全的長治久安。規范的企業不怕嚴,整治市場秩序需要嚴,廣大人民群眾盼望嚴。做不到“嚴”,就是對違規違法行為的放縱,就是對合法企業的傷害。因此,必須堅持“嚴”字當頭,盡大可能增加食品藥品生產經營的違法違規成本,堅決反對以任何藉口放松監管,堅決防范監管失之于寬、失之于軟的傾向。

二是堅持把依法行政作為實踐科學監管理念的基本要求。食品藥品監管系統實行分級管理體制之后,必須更加強調保持執法統,維護系統權威。各級食品藥品監管部門要增強大局意識、系統觀念和法制精神,堅持“全國盤棋”,做到法令統,令行禁止。旗幟鮮明地反對自行其是,反對地方保護、市場分割,反對形形色色的不作為和亂作為。實行分級管理以后,要更加注重執法的公平公正,各級監管部門要做到知法善用、執法有度、普法為民。要努力提升執法的效能,積探索科學高效的監管機制,充分發揮主觀能動性,充分發揮基層創精神。

三是堅持把能力建設作為實踐科學監管理念的基本保障。能力建設要把重點放到基層。監管的基礎在基層,基礎不牢,地動山搖。要支持基層監管工作,關心基層監管隊伍,為那些想干事、能干事、干實事的地方提供更多政策和經費支持。能力建設要以科技為依托。技術和人才是能力建設的兩翼,互為支撐,不可偏廢。

邵明立指出,這次大會之所以強調實踐科學監管理念的若干重大問題,是因為全系統仍處于體制改革的關鍵時期,“十二五”規劃編制的關鍵時期,深入推進醫改的關鍵時期,也是強化隊伍思想作風建設的關鍵時期。在這樣的形勢下,必須保證思想不動搖,工作不走樣,要求不放松。要達到這樣的目標,當務之急是自覺運用科學監管理念,去認識新形勢,把握新機遇,破解新難題。

就下半年重點工作落實到位情況,邵明立要求全系統團結致推動監管工作取得新進展。繼續做好市縣監管機構改革,確保食品藥品監管得到加強。市縣機構改革必須全面準確地貫徹落實中央的要求,確保監管工作得到加強。市縣機構改革必須緊緊依靠地方黨委和政府的導,創造性地開展工作。成功的機構改革,要有利于確保食品藥品安全,有利于食品藥品監管事業的可持續發展,有利于地方經濟社會又好又快發展。

下半年,全系統要扎實開展創先爭活動,積推進黨風政風建設。要弘揚心為公的浩然正氣,弘揚奮發有為的蓬勃朝氣,弘揚淡泊名利的良風氣。切實落實監管責任,推動完成各項重點工作。要創造性地推動落實責任體系,確保各級監管部門履職盡責,加強對重點工作任務的督促檢查。

會上,來自寧波市局、延安市局、沈陽市局、湖北省局以及浙江省局的負責人就實踐科學監管理念、艱苦創業、機構改革等做了典型發言。

浙江省副省長鄭繼偉,寧波市副市長成岳沖,局黨組成員、中紀委駐局紀檢組組長李東海,局黨組成員、副局長李繼平、邊振甲出席會議。局機關各司局、直屬機關黨委、駐局紀檢監察局以及直屬單位負責人,各?。▍^、市)食品藥品監管局、計劃單列市局、副省級省會城市局、新疆生產建設兵團局代表,總后衛生部藥監局代表參加了會議。

來源:本站   編輯:普通管理員
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